党委工作报告

——在中国共产党照镜镇第十三次代表大会上

（2016年5月18日）

崔  勰

同志们：

现在，我代表中共照镜镇第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、五年来的主要工作

照镜镇十二次党代会以来，镇党委按照“保持冷静、永远清醒、时刻警醒、务实重干”的工作总要求，围绕十二次党代会确定的目标任务，以创先争优、党的群众路线教育实践活动为载体，切实加强党的基层组织建设，始终以党的建设统揽经济社会全面发展、民生持续改善，不断创新社会管理，维护社会稳定，实现了重点工作突破、难点工作破题、财政工作解困。

——执政能力和水平有效提升。镇党委以加强中心组理论学习规范化、制度化建设为重点，坚持集中学与自学相结合，系统学习与专题学习相结合，领导领学与专家授课相结合，不断丰富学习形式，改进学习方式，增强学习效果，切实用党的理论武装头脑，增强“四种意识”，提高执政能力。注重理论与实际相结合，定期走访农户、调查研究，完善领导包村、民主集中、分工协作、科学决策等制度，开展“五比一争”活动，对班子成员放手放权，统揽指导，提高班子成员独当一面工作能力。坚持依法决策、科学决策、民主决策，注重科学领导、作风转变、方式改进，推进了工作高效有序运转、落实有力有效。

——经济社会协调发展。镇党委不断改进领导经济社会方式方法，进一步理清发展思路，突出工作重点，以上率下转作风，狠抓落实促成效。经济发展上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“主攻化工、多业并举”的产业发展定位，紧紧抓住项目引进落地、基础设施配套、跟踪协调服务等关键环节，积极谋划、主动出击、选商引资、有效运作，实现项目落地持续不断、财政收入持续增长，主要经济指标保持年均10%左右的增幅。2014年，财政收入首次突破千万元大关，2015年完成财政收入1121.2万元，较2010年增长69.8%。五年来，新建、在建总投资1.2亿元的对位酯，总投资1.35亿元的高效增白剂，总投资1亿元的乙酰苯胺等亿元以上重点项目10个。建成日处理5000吨的污水处理厂，新建园区道路4000米，完成天然气入园工程，安装路灯171盏，累计完成基础设施投入5000余万元。楼村专业园区相继通过省级环评、安评。农业发展上，完成农业基础设施建设投入6000多万元，流转土地16000余亩，占全镇耕地总面积的53%。发展合作社47家，其中县级示范社4家，市级示范社6家，省级示范社1家。生态文明建设取得明显成效。圆满完成了林业生产任务，相继荣获省级国土绿化模范乡镇、市级林业建设先进乡镇等荣誉称号；堵疏结合，综合利用，完成秸秆禁烧任务；完善机制，创新举措，稳妥推进农村各项改革。镇区社区建设上。按照“向镇区集中，向县城融合”的发展思路，不断提高城镇化水平。照镜社区新建小区4个，新建住宅12万平方米；巨柏社区开工建设，一期新建住宅3.6万平方米。争取资金1000余万元，新建改造乡道村道20余公里。建立了运转顺畅、整治彻底的农村人居环境整治长效机制，全镇配备垃圾三轮车100余辆，移动垃圾箱100余个，每年人均综合垃圾清运费已达到20多元。社会发展上，加强和创新社会治理，推进依法治镇，全镇社会大局平稳可控，无安全生产、环境保护、食品安全等重大事故，连年荣获市县先进。完成了“十二五”期间规模畜禽养殖场和沿共河养殖场治污设施建设任务。积极争取项目资金，改善群众的生产生活条件。五年来，先后实施安全饮水、学校建设等项目100余项，完成投资1亿多元。开展精准扶贫，坚持项目帮扶、就业帮扶、定向帮扶，圆满完成了“十二五”期间的扶贫任务。

——基层组织建设全面加强。始终把履行基层党建工作作为党委的首要职责任务，坚持亲历亲为、主动担当、扎实推进。通过约谈村主干，入村调查研究，摸清各村底子，为各村定好调子、找准路子。五年来，圆满完成了两次村级组织换届，转化升级后进村3个，解决了部分村班子软散问题；完成了楼村新乡市先进群体教学点建设，新建改建6个村级组织活动场所，实现“清零”目标，新建 “两新”组织党支部5个。本着“有什么问题就解决什么问题”、“什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，建立领导包村、入户走访、定期研究、重点约谈、集中整顿等机制，及时掌握、有效化解党建存在的突出问题。五年来，先后解决部分村和部分村干部团队意识不强、发展方向不明、干部工作方法少等党建问题50余件。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实基层四项基础制度，建立健全解决作风问题的十八条禁令等践行群众路线长效机制，夯实干事创业思想基础和组织基础，构建依法办事、按章理事工作机制，全镇形成了风清气正、心齐劲足的良好风气。先后荣获全市创先争优先进乡镇、全市“五好乡镇党委”。中央组织部，省、市、县等各级领导多次来我镇检查指导工作，全县基层四项基础制度现场会、“五项监督、查究并举”工作机制推进等现场会先后在我镇召开。我镇在党风廉政建设、基层组织建设等方面的工作上级给予较高评价。

—— “两个责任”不断强化。履行主体责任上，制定了履行“两个责任”的实施意见、责任清单、责任追究等完善的管理办法，坚持把党风廉政建设工作作为班子会的必讲内容，督促班子成员认真履行一岗双责，抓早、抓小、抓苗头，齐心协力履行 “两个责任”。加强了廉政文化建设，投资20余万元，建设了照镜、贠庄村廉政文化一条街，制作了覆盖全镇的社会主义核心价值观公益广告、廉政教育宣传版面，让党员干部在潜移默化中受到教育和警示。履行监督责任上，督促镇纪委忠诚履职、甘于奉献、勇于担当，始终把纪律和规矩挺在前，保持对违纪行为的“零容忍”，有效发挥纪委监督执纪问责的作用。5年来查结案件36起，党政纪处分36人。

同志们：这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下团结进取、奋力拼搏的结果，是各位代表履职尽责、积极作为的结果。在此，我代表镇党委向所有关心、关注、支持和帮助照镜发展的各界人士致以衷心的感谢！

二、存在的问题和形势分析

回顾五年来的工作，虽然取得了一些成绩，但工作中也存在一些问题不容忽视，主要有：一些影响发展稳定的历史遗留问题还没有从根本上解决，财政收支矛盾仍然十分突出，基层党组织的战斗力还需进一步提升，部分党员身份意识不强、先锋模范作用发挥不够，部分党员干部的作风还没有达到应有状态等等。

今后五年，是贯彻实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇顺势而为、乘势而上的关键时期。在这五年里，机遇与挑战并存，希望与风险同在。从我镇的发展态势看，通过近几年的打基础、备后劲，全镇经济发展基础进一步夯实，积聚了快速发展的条件；一些困扰经济发展、社会稳定的矛盾和问题正逐步消除；新建项目的经济效益和社会效益将充分显现；楼村专业园区的竞争优势、产业优势将全面提升，财政收入持续向好可期。但制约因素、不确定因素也不少：项目用地遭遇政策和征地双重制约，项目建设审批越来越严格，适应供给侧结构性改革困难不小，新常态下项目招商引资的困难加大，一些新的矛盾和问题还将继续出现，等等。从外部环境来看，兄弟乡镇发展势头强劲，你追我赶，明争暗赛，被赶超的压力加大。适应新常态、应对新挑战，镇党委必须正视困难、履职担当、勇于作为，不断加强自身建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，更好地推进经济社会又好又快发展。

三、今后五年的主要工作

今后五年的工作思路是：按照“保持冷静、时刻警醒、永远清醒、务实重干”的工作总要求，以“两学一做”学习教育为主线，加强党员干部队伍建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。完善领导经济社会发展方式方法，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“稳定一产、突出二产、弥补三产，统筹发展”的发展路径，始终坚持“四个坚定不移”，即：坚定不移走工业强镇之路，增强镇域经济整体实力；坚定不移发挥先进群体优势，营造风清气正、劲足事成的工作氛围；坚定不移保持主要重点工作在全县乡镇先进位次，为全县发展做出应有贡献；坚定不移坚持工作中形成且经过检验行之有效的工作推进机制，确保各项工作有力有序推进，实现“重点工作突破、难点工作破题、财政工作解困”的工作目标。

主要预期目标是：党组织更加坚强有力，核心作用有效发挥，党员干部的先锋模范作用全面显现。推动经济社会发展更加有效，经济保持较高增长，主要经济指标年均递增10%以上，财政收入力争达到2000万元；人民群众生活质量进一步提高，居住环境更加优越，生产条件更加便利，社会保持持续稳定。

主要工作举措：

（一）加强和改善党委对经济工作的领导。以提高领导发展能力和水平为重点，加强政策研究，做好形势研判，积极适应供给侧结构性改革，推动全镇经济有质有效发展。工业发展上，坚持培育主导产业、强化产业支撑，完善产业结构，推进产业振兴。坚持“选商引资”，选优质企业、引绿色产业，以商招商、以商兴商，努力做到引进一家企业带来一批企业，入驻一家企业兴起一批产业。“十三五”期间，重点完成总投资1.2亿元的糖及系列核苷，总投资1.2亿元的对位酯二期扩建，总投资1.2亿元的萘系列染料中间体等亿元项目；加强与香港得宝公司、上海安诺琪等龙头企业的合作，努力建成投资15亿元的活性染料研发生产基地。加强与天津大学、河南理工大学等科研单位合作，研发新技术、开发新产品，重点培育活性染料中间体产业集群，建成中部地区具有影响力的活性染料中间体工程技术研究中心，培育一批知名企业。镇区建设上，按照“向镇区集中，向县城融合”的发展思路，持续加强社区建设，抓好旧村改造，提升城镇功能，建设美丽宜居、充满魅力的以人的城镇化为核心的新型小城镇。立足于改善生活环境、提高生活质量，完善垃圾处理机制、财政保障机制、长期保洁机制，确保环境整治常态化。农业发展上，以工业化的理念发展农业，鼓励种养大户和龙头企业创品牌、上规模，加快农业产业化、规模化、特色化发展步伐，打造现代农业新亮点。社会事业上，以满足群众需求为目标，落实好各项惠农政策，积极争取、实施与群众利益相关的各项工程，促民生改善、让群众满意。积极创新社会治理方式方法，推进依法治理，落实各项举措，保安全生产、保环境改善、保食品安全、保社会稳定，维护人民生命财产安全。

（二）全面履行党建职责。强化党建责任、强化龙头意识， 切实增强基层党组织的整体功能，发挥好领导核心作用。一是加强自身建设提升领导水平。继续坚持、持续改进领导包村、民主集中、分工协作、科学决策等工作机制，发扬党内民主，开展正常组织生活，努力打造配合密切、能征善战、作风过硬的战斗集体。以提高领导能力和决策科学化水平为目标，坚持专题学习和经验交流相结合，理论学习和工作实际相结合，定期分析发展形势，研究具体举措，做到学以致用、学用结合、学用相长。二是完善机制加强农村干部队伍建设。坚持正确的用人导向，注重培养选拔政治强、懂规矩、善治理、敢担当、作风正的创新型、创业型人才，优化村两委班子结构，圆满完成村级组织换届。坚持问题导向，健全定期约谈、跟踪问效、述职评议等工作机制，有效化解、及时消除影响基层组织建设的难题，始终保持基层党组织旺盛的生机和活力。坚持民生导向，以群众需求为目标，办实事、解难题，实现党的利益与群众利益的一致性，增强基层党组织的凝聚力、号召力。三是常态化开展“两学一做”加强党员队伍建设。坚持严把进口、抓在日常、疏通出口三管齐下，确保每名党员都能成为“四讲四有”合格党员。规范党员发展程序，严格党员标准，严禁动机不纯、境界不高、思想落后的人员进入党内。丰富学习形式，创新教育载体，开展“争当合格党员”活动，努力探索新形势下加强党员教育管理的新途径、新方法。把正面教育与处置不合格党员有机结合起来，保持党的纯洁性和先进性。四是增强创新性提升党建水平。把创新型党组织建设作为提升水平、推进工作的重要抓手，切实增强创新性，提升创造力。坚持深入实际抓工作、深入思考抓工作，对经济社会发展、各类矛盾问题提出创新性的举措，使创新成为各级党组织的自觉行动，成为推进工作的最强动力。

（三）持续加强党风廉政建设。进一步强化“两个责任”落实，完善监督管理机制，健全改进作风长效机制，促进党风政风持续好转。坚持纪律规矩挺在前，教育、监督、执纪共同发力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。以“两学一做”为载体，利用网站、公众号等现代传媒和宣传版面、标语等传统方式，构建立体化、全时空的教育网络，使广大党员干部心存敬畏、手握戒尺。以最大限度地消除违纪违规案件为目标，进一步健全“三资”监督、党风政风监督、权力运行监督等监督机制，实行事前监督、事中监督、事后监督等监督形式，采取现场监督、信访监督、专业监督等监督方式，确保问题早发现、影响早消除、不合规行为早叫停。积极支持纪委严格执纪问责，对于查处的各类违纪行为，不说情、不打折、不变通，坚决以事实为依据，以法纪为准绳查处案件，起到查处一起、教育一片的作用。深入开展“作风建设年”活动，严管干部、严明纪律、严肃责任，真正打造肯干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。落实廉政谈话、专项整治、督促检查、责任追究等措施，推进督导工作常态化、责任追究常态化，把主体责任抓到位、尽到责。

同志们！今后五年的发展目标已经明确，措施路径已经清晰，抓好落实才是关键。让我们在县委、县政府正确领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，抢抓机遇，履职尽责，迎难而上，敢于担当，为更加巩固照镜经济重镇、政治名镇而努力奋斗！